凉山州“十四五”时期民生改善、社会保障和社会治理主要成就公布——民生事业跨大步 幸福指数节节高

12月16日下午，州政府新闻办在西昌举行“十四五”高质量发展凉山答卷系列主题新闻发布会（第七场），介绍“十四五”时期凉山民生改善、社会保障和社会治理工作主要成就。

“‘十四五’以来，我们坚定践行以人民为中心的发展思想，紧扣群众就业、社保、教育、健康、安全等民生关切，聚焦补短板、提质量、强队伍、优服务，推动民生事业跨越式发展，交出了一份有力度、有厚度、有温度的民生答卷。”州人力资源社会保障局党组书记、局长石兴普在发布会上表示。

五年来，凉山州各相关部门凝心聚力、精准发力，将“十四五”规划的“民生蓝图”逐一转化为群众可感可及、实实在在的幸福实景。

教育质量实现跨越式突破

“‘十四五’期间，我州以教育高质量发展破解民生痛点，推动教育多样化特色化发展实现‘三级跳’。”州政府督学胡启华介绍，通过出台《凉山州中小学教学常规管理“二十条”》等文件，规范教学管理、夯实育人根基；实施“县中振兴”“强-中计划”，深化宁波、成都、绵阳等地优质学校“组团式”帮扶、“县中托管”帮扶，推动优质教育资源下沉。

同时，严把教师入口关，近三年引进16名部属优师生、新增1461名高中专任教师，通过暑期集训、跟岗实践等提升师资素养，同步建立教学质量考核激励机制，2022年以来每年发放2000万元州级教育教学质量奖，激活办学活力。

在改革创新与品牌创建上，遴选西昌一中、会理一中开展高考综合改革试点，推行选课走班，满足学生个性化需求；成功创建省级示范性普通高中12所、州级9所，示范率达50%，西昌市六中艺体特色办学试点成效凸显。

教育质量的持续提升已转化为亮眼数据。2025年全州本科录取15785人、较2020年增加5688人，录取率达49.7%、较2020年提升19.7个百分点，实现教育质量跨越式突破，让凉山学子在家门口就能享受更优质的教育资源。

平安建设筑牢安全防护墙

“让老百姓生活得更安心、更舒心，是公安工作的出发点和落脚点。”州公安局党委副书记、常务副局长袁晓表示，五年来凉山坚持打击与防范并举、治理与服务并重，筑牢社会安全防线。

针对涉毒、涉黄、涉赌等突出社会治安问题，州公安局重拳整治，吸贩毒案件大幅下降，凉山成功创建“全国禁毒示范城市”；常态化排查化解家庭、婚恋、邻里、债务等矛盾纠纷，全州命案发案率较“十三五”时期降幅37.46%，社会治安环境持续净化。

同时，凉山深化未成年人违法犯罪“惩治宣教”一体化治理，实现校园安全监管常态化；全警投入社会面防控，优化快速反应机制，组建“义警”队伍、推广无人机智慧巡防，推动街面案件快处快破。

政务服务效能同步提升。深化“放管服”和户籍制度改革，设立“办不成事”问题反映窗口，政务服务“一次办”“全程网办”事项超90%，承诺时限缩短超50%，让群众办事更便捷、更省心，安全感、获得感持续增强。

就业优先稳住增收基本盘

“就业是最基本的民生。‘十四五’期间，我们将‘稳就业’‘保就业’作为首要任务，着力建机制、强技能、促就业、优服务，稳住就业基本盘，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。”石兴普在发布会上介绍。

五年来，凉山构建“大就业”工作格局，压实“五级稳就业”责任，出台一系列专项扶持政策，累计支出就业补助资金10.31亿元、惠及42.6万人。

同时，创新实施“甬·凉促就业精培计划”，构建“六位一体”精准化培训机制，培育各类技能人才49万人，让群众“一技在手、就业无忧”。

在拓展就业渠道上，深化东西部劳务协作，强化专场招聘、定向输出等举措，培育提升以工代赈、就业帮扶车间等就业载体，五年全州累计组织务工就业超670万人次。

服务保障持续升级。对内建成州县乡村四级劳务服务体系，对外布局81个农民工工作服务站点，实现就业服务“全链条”覆盖，稳住了就业基本盘。

社会保障织密民生兜底网

“‘十四五’以来，全州民政系统用心用情用力为困难群众办实事、解难题、增福祉，交出了一份温暖厚实的民生答卷。”州民政局党组成员、副局长王荣芳在发布会上介绍。

五年来，凉山城乡低保标准实现“五连增”。2025年7月起，城乡低保标准分别提高至每月826元和620元，较2020年底分别增长40%和59%；累计发放救助补助资金140.8亿元，74.15万困难群众纳入保障范围；动态监测71.72万低收入人口，精准兜住防返贫致贫底线。

养老服务体系不断完善。发布凉山首个基本养老服务清单，构建县乡村三级养老服务网络，贯通居家、社区、机构三种养老服务形态，累计发放高龄津贴4.73亿元，惠及19.82万老年人；“天府银龄行动”吸引7万余名志愿者参与，“助农增收·银发流量”特色项目入选全国品牌，让老年群体安享幸福晚年。

儿童关爱服务持续升级。优化“一中心四片区”区域性儿童供养机构布局，建成州县乡村四级儿童保护网络，2.48万困境儿童纳入保障，动态监测6.68万流动留守儿童，“福彩圆梦·孤儿助学”等项目落地见效，切实守护儿童健康成长。

医疗升级守护群众健康线

“‘十四五’时期，我们紧紧围绕‘一般病在县（市）解决，日常疾病在基层解决’的工作目标，推动优质医疗资源扩容下沉，加快提升基层医疗卫生服务能力。”州卫生健康委党委委员、副主任周劲涛在发布会上表示。

五年来，凉山累计投入120亿元，实施医疗卫生基础建设项目80余个，新增3家县级三级医院，建成17所县级中医院和310个基层中医馆，医疗服务硬件设施大幅改善。

深化医疗人才“组团式”帮扶。宁波、攀枝花等地37家医院结对帮扶凉山，推广新技术新项目1000余项，实施三、四级手术5.4万台次，让群众在家门口就能享受优质诊疗服务。

基层医疗服务持续提质。整合中央财政、东西部协作资金，为10个乡村振兴重点县配齐固定或移动DR设备，并配备专职诊断医师；组建1645个家庭医生团队，签约服务337万人，实现重点人群全覆盖，用优质医疗服务“兜”起群众幸福感。

社保服务打通“最后一公里”

“社保经办是服务人民群众的‘最后一公里’，我们始终践行‘记录一生、保障一生、服务一生’的使命承诺。”石兴普介绍，五年来，凉山州全面升级社保服务，创新推行标准办、网上办、就近办、上门办“四办”模式，让社保服务更便民、更高效。

标准办，实现41项业务全省通办、30项川渝通办，“一窗受理”让群众少跑腿。

网上办，62项社保业务全程网办，累计办理超600万件，28.3万人享受“无感认证”，实现“数据多跑路”。

就近办，将高频低风险业务延伸至392个银行网点，34项基本公共服务下延至304个乡镇（街道），配备3000余台便携式自助服务终端，让群众“在家门口能办事”。

上门办，深入开展“人社服务进万家”活动，提供现场咨询、业务办理5万余次，为高龄、失能、重病等特殊群体提供上门服务3.7万余人次，用暖心服务传递民生温度。

医保改革释放惠民政策红利

“‘十四五’期间，全州医保系统坚持人民至上、生命至上，通过制度优化、服务升级，切实解除群众疾病医疗后顾之忧。”州医疗保障局党组成员、副局长蔡寅宗介绍。

推进职工门诊共济改革。将门诊慢特病病种扩至62种，职工和居民政策范围内报销比例分别稳定在95%和75%左右；创新医保支付与价格机制，推进DIP付费改革，群众人均住院费用下降10%，个人负担减轻9.32%；深化药械集采，药品和耗材价格平均降幅超50%，切实减轻群众就医负担。

医保服务效能持续提升。建成州县乡村四级医保经办体系，34项医保政务服务事项实现100%可办；推动医保服务数智化转型，医保码激活超300万人，刷脸结算率突破50%，异地就医直接结算率达96.6%，累计惠及152.52万人次、结算金额13.4亿元，让群众就医结算更便捷、更省心。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。凉山将持续以民生改善回应高质量发展需求，让民生福祉更有质感、更有温度，为奋力谱写中国式现代化凉山新篇章筑牢坚实民生根基。（记者 王维华）